答： 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。综上，应具备的前提条件为：（1）招标方案提报项目审批、核准部门审批、核准；（2）落实项目资金。

　　案例：2015年11月，某医院就其污水处理站工程委托招标代理公司对外招标。2015年11月30日，招标代理公司向包括A环保公司在内的受邀投标商发出招标文件，其中规定，确定中标供应商后，招标代理公司必须7日内向中标供应商发出中标通知书，中标供应商在成交后10日内无正当理由拒签合同的，采购人不予退还投标保证金。A环保公司参加投标并交纳了投标保证金20万元。评标委员会确认A环保公司为第一中标候选人，但招标人一直未发中标通知书。2016年4月12日，招标代理公司向A环保公司发出通知书，载明：油田院污水处理站扩建改造工程项目于2015年12月9日确定贵公司为第一拟中标供应商，但由于采购人对本项目的资金未落实到位，因此取消该项目成交结果及项目采购，现无息退还投标保证金。A环保公司认为油田医院的行为违反招投标的相关法律规定，使其不能享有合同权利，故诉至法院，请求判令油田医院赔偿经济损失，并返还投标保证金20万元及利息损失。法院判决油田医院以资金未落实到位为由取消项目，应当承担缔约过失责任，应返还投标保证金及占用期间所产生的孳息。

　　解析：招标人必须落实项目资金后再行招标，如项目资金未落实而现行招标，中标后没有充足的资金保障，势必造成工程将因资金短缺不能如期完成，或者竣工后不能支付工程款而引发纠纷，都将损害中标人利益；如果是基础设施、公用事业等工程，还会给公共利益造成损害。