答：投标人在投标文件截止时间之前递交的投标文件，不论其内容是否齐全，只要密封合格，招标人都应当接收，不能拒绝。如果投标文件内容有缺失遗漏，或者其内容不满足招标文件的实质性要求，应当由评标委员会根据招标文件规定的评审办法，在评标阶段作出否决投标或者作出不利评价的评审结论。

　　案例：某污水处理项目公开招标，采用资格后审制。按照招标文件的要求，投标人应对商务文件、技术文件、开标一览表单独密封并递交。项目开标过程中，某投标人送达的投标文件中只包含了开标一览表和技术文件两部分，而缺少了商务文件。

　　解析：投标人在投标文件截止时间之前递交的投标文件，不论其内容是否齐全，只要密封合格，招标人都应当接收，不能拒绝。当然如果缺失商务标或者技术标整本招标文件的，应当在投标文件接收记录中予以记载。