一、开标的一般规定

《中华人民共和国招标投标法》第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

第三十六条同时规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员（招标代理人员）当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十四条规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。

如果投标人对开标过程有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。在这种情况下，投标人对开标过程的质疑或投诉，应先向招标人或招标代理机构当场提出。

二、开标截止时间

应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行开标。

按照规定，开标应当在招标文件确定的时间公开进行。

实践中开标日期一般与招标通告中规定的提交投标文件截止日期相一致或随后马上宣布。也有的地方规定，开标应在招标文件中规定的提交投标文件截止日期或在任何截止日期延长通知中规定的截止日期，在招标文件规定的地点，按招标文件规定的程序开标。

三、开标会议程序

1、宣布开标会议开始。“今天，由我代表××主持××开标会议，现在我宣布开标会议正式开始”。

2、宣布开标会议纪律。宣布开标会议纪律。

3、介绍与会人员，宣布唱标，记录人员名单。

（1）介绍出席本次开标会议的各有关部门的领导。

（2）介绍参加投标的单位。

（3）本次开标会议由××招投标管理中心的××唱标，××记录。

4、介绍工程基本情况及评标办法。主要介绍工程概况、建筑面积、建设地点、质量要求（合格/优质工程/创省优/市优/拿到什么奖项）、工期要求、评标办法及其他需要说明的情况。

5、检查标书的密封情况并签字确认。请投标人或其挑选的代表或招标人委托的公证员检查标书的密封情况，并在检查结束后到记录人员处签字确认。

6、资格后审（可选）。进入资格后审程序，请各投标人不要离开开标现场，随时接受招标人的质询。

7、公布资格预审结果。“合格的有××，不合格的有××，原因是……”

8、唱标。“下面进行唱标，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、授权委托书、项目经理、投标报价和投标文件的其他主要内容”

9、宣读标底（如有标底）。宣读本工程的标底（招标控制价、拦标价）。

10、宣布开标会议结束。“开标会议结束，进入评标程序，请各投标人原地休息”。

四、开标记录

应做好开标记录。开标前，投标方必须派法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书，有些地方要求有社保证明）参加并签到，以证明其出席开标会议，否则视为该投标方自动退出投标。规定日期之后收到的投标文件及没有开封和开标时没有宣读的投标文件均不应予以考虑。

开标时，先由投标方检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封并唱标。

开标后，招标代理机构打印投标文件符合性审查表给各投标人签名确认。

五、开标授权委托人注意事项

开标应采取公开形式，即应该允许投标人或其代表出席。

投标人代表必须持本人身份证参加开标会。

若投标人代表为非法定代表人，则应持法定代表人授权书。

六、开标时特殊情况的处理

案例1:某项工程招标工作正在进行，递交投标文件的截止时间及开标时间为中午12点整。其中有一个出席者同时代表两个投标人。招标人通知此投标人代表，他只能投1份投标文件而应撤回1份投标文件。

解析：同一投标人只能单独或作为合伙人投1份投标文件，不可以委托别人代他递交投标文件并出席开标会。在开标过程中，需要投标人代表签名核对，而投标人代表是需要法人授权的。所以第一种情况，招标人不允许该投标人投2份投标文件的做法是对的。

案例2：另一名投标人晚到了10分钟送达投标文件，原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意，并出面证实了他迟到的原因，但招标人拒绝接收他送达的投标文件。招标人的做法是否正确？

解析：在预定递交投标文件截止时间及开标时间已过的情况下，不论由于何种原因，招标人可以拒绝递交的投标文件。理由是开标时间已到，部分技术标文件的内容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有可能做有利于自己的修改。《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，投标人应当拒收。所以招标人的做法是正确的。

七、互联网+招标采购

目前网上开标已展开试运行，参与投标企业通过专属数字身份认证及CA电子印章，可在互联网登录完成开标。

参与投标的企业无需抵达开标现场，就可以通过类似网上银行一样的数字身份认证等，在任何有互联网的环境中完成开标过程。推行网上开标后，多个项目可同时在线开标，不受场地限制，极大的便捷招投标企业，降低投标成本，提高效率，节约社会资源，保证招标过程的公开、公平和公正。