培 训 须 知

一、 培训内容

（一）穿透式监管下公立医院政府采购业务风险防控与治理效能提升

1. 财政部2025年政府采购“四类”违法违规专项整治（财库〔2025〕14号）深度解读：政策出台背景与监管目标、“四类”违规行为（规避采购、虚假采购等）界定标准、典型违规案例（如拆分项目规避公开招标）剖析、多部门协同监管流程与医院内部管理机制搭建；

2. 政府采购八种法定方式实操与效能提升：每种方式（公开招标、竞争性谈判等）适用场景、流程步骤（如公开招标公告发布要求、竞争性磋商评审要点）、常见操作误区、效能优化路径（如简化非必要流程、提高采购效率）；

3. 政府采购与招标投标核心边界厘清：两者法律依据差异、适用范围界定（如工程采购中采购与招标的适用场景）、关键环节（如招标文件编制、评标标准设定）本质区别、实践中易混淆问题解析；

4. 公立医院百万元以上大型设备全流程论证规范：论证重点（设备必要性、技术参数合理性、预算匹配度）、关键要素（临床需求、维护成本、使用效率）、论证流程（申请、调研、评审、审批）、审核核心指标（如设备性价比、供应商资质）与要求；

5. 政府采购合同全生命周期风险防控：签订阶段（合同条款合规性、权责明确性）要点与防控；履行阶段（履约进度跟踪、质量验收）管理与风险应对；变更（条款变更审批）与终止（终止条件合规性）规范与防范措施；

6. 公立医院基建及修缮工程采购与审计：基建 / 大修 / 装修改造工程适用采购方式（公开招标、竞争性谈判等）精准适配、不同工程类型采购流程差异、审计常见问题（如工程变更未走审批、竣工结算超预算）剖析与整改；

7. 公立医院后勤管理典型案例分析：护工护理员（服务采购招标、服务质量监管）、保安（安保服务采购流程、履约评价）、杂品（采购验收标准、库存管理）、洗涤（洗涤服务质量把控、费用核算）、食堂（食材采购合规性、食品安全监管）、物业（物业服务范围界定、服务绩效评估）领域案例解析与管理优化。

（二）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析；

6. 进口产品采购程序与操作实务；

7. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（三）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制

1. 医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证；

2. 医用设备采购方式选择、审批流程及重点握把及风险防范；

3. 医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查；

4. 医用设备到货验收管理、付费及风险管控；

5. 医用设备维护、维修采购与合同管理；

6. 医疗设备的使用评价及综合分析；

7. 医疗设备的报废流程、国有资产处置流程。

（四）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制。

（五）如何处理供应商质疑处理和投诉

1. 供应商质疑资格判断；

2. 供应商质疑的时限、范围、事项及方式；

3. 质疑函的审查和“受理”；

4. 评审委员会协助答复质疑的程序和规则；

5. 质疑答复中的举证责任分配；

6. 质疑答复与质疑答复法律文书写作；

7. 供应商投诉资格、投诉期限与投诉范围；

8. 投诉受理与处理程序及规则；

9. 投诉答复与投诉答复法律文书写作。

（六）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 公立医院政府采购最新审计案例深度透视：巡视 / 巡查 / 中央资金 / 专项审计典型实例（如设备采购超预算、采购程序不合规）、违规行为（如围标串标、合同履行不到位）根源剖析、审计方法（大数据筛查、现场核查）与技术应用、针对性整改措施与长效预防经验；

2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；

2. 邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2025年10月23日—26日（23日全天报到）  地点：济南

时间：2025年10月23日—26日（23日全天报到）  地点：大连

五、 相关费用  

A线下培训费： 2380元/人（含培训、资料、场地、专家费），食宿统一安排，费用自理；

B线上培训费： 3980元/单位（含培训、电子课件、专家费），不限学习人数，学习内容支持60天回看；