各有关单位:

     日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系促进产业发展”三年行动方案(2024-2026年)》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

     公立医院采购工作在保障民生健康方面起着中流砥柱的作用，其兼具采购规模庞大、品类繁杂、技术专业性强且法规交织繁复等显著特性。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)》，持续强化依法采购的刚性约束，要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度，构建严谨完备的采购制度与流程体系，并确保管理审批程序执行到位，从源头上保障采购活动合法合规、公正透明。

     为帮助广大医疗机构提升采购管理能力，建立健全和完善本单位采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法，提高精细化管理水平。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心(www.egzk.org.cn)决定举办此次专题培训,主要内容详见附件 1。本次培训由国家卫健委及标杆医院具有丰富经验的专家授课+辅导制度建设。请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与，并建议领导带队参加。

（一）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31 号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 进口产品采购程序与操作实务；

6. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（二）医院采购与招投标全流程合规管控及案例分析

1. 政府采购的本质与特征；

2. 政府采购示意图分析；

3. 七种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购）适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析；

4. 医院后勤基建工程（新改扩、装修、拆除、修缮）项目招标全流程合规操作技巧与典型案例分析；

5. 医院设备采购管理的关键环节与应对举措；

(1) 采购立项的常见问题；如何科学立项？

(2) 采购需求确认：采购需求确定存在的问题（技术参数）；参数设置的原则和内容；采购需求设定的法律依据；采购需求的科学制定；

(3) 采购组织实施重要环节：意向公示-确定采购方式-采购文件的编制与文件论证-组织评审、评审专家的评审流程；

(4) 采购验收的内容、注意事项；

6. 质疑、异议、投诉等争议问题的解决策略和典型案例分析。

（三）规范和加强医院采购管理关注内容、要点和存在的普遍问题

1. 规范和加强政府采购的关键环节；

2. 医院采购与招投标管理的建设要点；

3. 政府采购管理体系建设存在的问题；

4. 政府采购管理制度建设存在的问题；

5. 政府采购全流程风险评估；

6. 采购预算与计划管理存在的问题；

（四）医院采购与招投标制度体系的建设与优化

1. 医院采购制度与价值取向、采管分离；

2. 重视医院采购制度的建设；

(1) 医院采购管理工作的目标、原则和要求；

(2) 采购管理的组织机构设置与相关部门职能划分；

(3) 采购管理流程（限额上/限额下）；

(4) 采购代理机构与评标专家的遴选、使用和评价；

(5) 合同管理及供应商的信用管理与评价；

3. 招标采购管理体系构建；

4. 采购与招投标归口管理部门的职责；

5. 明确岗位职责——预算归口管理部门职责、监督管理部门职责、采购参与管理部门职责、使用科室职责；

6. 限额标准以下医院采购制度的建设要点；

7. 各项制度措施和办法建设要点：招标采购管理办法、供应商信用管理办法、紧急采购与简易采购管理办法、合作类项目遴选管理办法、政府采购需求管理办法、评标专家与专家库管理办法、采购代理机构管理制度、采购合同管理制度、制式采购合同的建设等；

（五）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制；

（六）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例；

2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

3. 政府采购审计重点梳理及典型负面清单；

4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

     各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

时间：2025年08月21日——24日（21日全天报到）地点：哈尔滨

A线下培训费：2380元/人（含培训、资料、场地、专家费），食宿统一安排，费用自理；

B线上培训费：3980元/单位（含培训、电子课件、专家费），不限学习人数，学习内容支持60天回看；

     本次培训由河北兴卫医院管理有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

课程咨询：李老师18518067801（同微信）