各有关单位:

     日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系促进产业发展”三年行动方案(2024-2026年)》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

     5月13 日，国家卫生健康委等十四部委联合印发《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，强调加强穿透监管，发挥穿透式审计监督优势，加强医药行业专项审计。打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通路。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案(2023-2026 年度)》中，也强调持续强化依法采购的刚性约束，要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度，构建严谨完备的采购制度与流程体系，并确保管理审批程序执行到位，从源头上保障采购活动

     合法合规、公正透明。为帮助广大医疗机构提升采购管理能力，加强采购全流程的规范管理，建立健全和完善本单位采购管理制度体系，提高精细化管理水平，强化审计监督与廉政风险防控。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心决定举办此次专题培训，主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及标杆医院具有丰富经验的专家授课，答疑解惑。请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与，并建议领导带队参加。

（一）卫生健康领域穿透式监管

1. 什么是穿透式监管？

2. 穿透式监管应具备哪些手段和措施；

3. 穿透式监管在医疗机构设置运用场景；

4. 公立医院巡查、审计、专项检查如何贯通运用穿透思维；

5. 国家卫健委在穿透式审计中的成功典型案例；

6. 如何利用穿透式监管方法完善本单位内控机制建设，预防潜在风险。

（二）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31 号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析；

6. 进口产品采购程序与操作实务；

7. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（三）医院采购与招投标全流程合规管控及案例分析

1. 政府采购的本质与特征；

2. 政府采购示意图分析；

3. 七种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购）适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析；

4. 医院后勤基建工程（新改扩、装修、拆除、修缮）项目招标全流程合规操作技巧与典型案例分析；

5. 公立医院物业服务招标采购实务操作；

6. 质疑、异议、投诉等争议问题的解决策略和典型案例分析。

（四）规范和加强医院采购管理关注内容、要点和存在的普遍问题

1. 规范和加强政府采购的关键环节；

2. 医院采购与招投标管理的建设要点；

3. 政府采购管理体系建设存在的问题；

4. 政府采购管理制度建设存在的问题；

5. 政府采购全流程风险评估；

6. 采购预算与计划管理存在的问题；

（五）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制

1. 医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证；

2. 医用设备采购方式选择、审批流程及重点握把及风险防范；

3. 医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查；

4. 医用设备到货验收管理、付费及风险管控；

5. 医用设备维护、维修采购与合同管理；

6. 医疗设备的使用评价及综合分析；

7. 医疗设备的报废流程、国有资产处置流程。

（六）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制；

（七）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点；

3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点；

（八）纪检、审计对政府采购工作的监督

1. 纪检如何开展监督；

2. 审计关注的重点；

3. 纪审联动开展监督。

8月21日-24日（郑州班）

     黄发强老师：财政部政府采购评审专家、国家发改委招投标评审专家、国家卫健委大型医疗设备采购评审专家、国家卫生健康标准委员会医疗服务标准专业委员会委员、中国医院协会内部审计专业委员会副主任委员。

     韦四皇老师：现任国家卫生健康委项目资金监管服务中心纪委书记、副研究员。2007年起先后担任国家卫生健康委人才中心办公室、人事争议调解、审计等部门处长。2015-2018年由国家卫生计生委党组公开选拔委派至国际交流与合作中心任总审计师。2019-2023年7月任中国医学科学院 北京协和医学院纪委副书记，兼任纪检监察室主任、党委巡察办主任。

      孟钰麒老师：首都医科大学附属北京世纪坛医院总务处处长，中国医学装备协会理事、医疗复用管理分会副主任委员，参与国家卫健委、北京市卫健委等部门的大型医用设备配置准入标准制定工作，参加国家卫健委项目监管中心组织的规范和加强政府采购工作现场督查工作，在市属三级医院医工处、设备物资部，总务处等多部门任职。

8月28日-31日（西安班）    

     许晔老师：正高级会计师，大学教授，硕士生导师；国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委政府采购管理专家、国家卫健委临床重点建设项目督查专家。长期为公立医院内控体系建设、精细化成本管控、绩效管理、政府采购管理等进行专题授课，均获得良好的社会反响。

     韦四皇老师：现任国家卫生健康委项目资金监管服务中心纪委书记、副研究员。2007年起先后担任国家卫生健康委人才中心办公室、人事争议调解、审计等部门处长。2015-2018年由国家卫生计生委党组公开选拔委派至国际交流与合作中心任总审计师。2019-2023年7月任中国医学科学院 北京协和医学院纪委副书记，兼任纪检监察室主任、党委巡察办主任。

     张恩科老师：陕西省人民医院副院长、曾任医学装备部主任。兼任：《中国医疗设备》杂志编委兼审稿专家、陕西省医疗器械协会医械应用与管理专业委员会主任委员、陕西省卫生高级专业技术资格评审专家。

     各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

时间：2025年08月21日—24日（21日全天报到）  地点：郑州

时间：2025年08月28日—31日（28日全天报到）  地点：西安

A线下培训费：2380元/人（含培训、资料、场地、专家费），食宿统一安排，费用自理；

B线上培训费：3980元/单位（含培训、电子课件、专家费），不限学习人数，学习内容支持60天回看；

课程咨询：李老师18518067801（同微信）

使命：赋能医院管理现代化、精细化、可持续发展，推动我国卫生健康事业高质量发展。

愿景：成为医院管理咨询行业的领军者，医疗健康领域人才发展的首选智库！