各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委(局)及医保局相关负责人,各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导;各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。
关于举办“政府采购领域“整建促”三年行动背景下卫健系统采购规范管理及内控风险防范、审计监督重点专题培训班”的通知
各有关单位:
在经济社会高质量发展的关键时期,构建良好的营商环境与完善现代化产业体系成为核心任务。国务院办公厅精准发力,颁布《政府采购领域 “整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展” 三年行动方案(2024—2026 年)》(国办发〔2024〕33 号),全力聚焦当下政府采购领域的顽疾,志在三年内重塑市场秩序、筑牢法规根基、激活产业动能,推动政府采购迈向规范、高效、创新的新阶段。
卫健系统采购工作在保障民生健康方面起着中流砥柱的作用,其兼具采购规模庞大、品类繁杂、技术专业性强且法规交织繁复等显著特性。从前沿医疗设备的精准引入,到医用耗材的稳定供应保障;从基础设施建设项目的科学规划实施,到信息化系统的高效搭建运维,各个环节均紧密关联着民生福祉与营商环境的优化提升,采购管理难度极高且环境复杂多变。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案(2023 - 2026 年度)》持续强化依法采购的刚性约束,要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度,构建严谨完备的采购制度与流程体系,并确保管理审批程序执行到位,从源头上保障采购活动合法合规、公正透明。
2023年12月18日,财政部、国家卫健委、国家医保局、国家中医药局联合发布的《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》(财会(2023)31 号),为公立医院采购管理指明方向。在药品耗材集采政策落地生根的背景下,明确各环节职责,精准锁定物资设备采购关键控制点,如医疗设备采购的技术参数论证、耗材采购的质量把控与成本效益分析等,全方位提升采购管理效能,筑牢风险防控堤坝。
为深度契合政策导向,全力助推医疗机构采购管理实现跨越式升级,全面梳理现阶段公立医院采购管理面临的热点和难点问题,加强采购招标的关键环节和流程管控实操能力,提升公立医院采购管理整体规范化、科学化及专业化能力,有效防范风险。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心(www.egzk.org.cn)决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑,请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。
北京市华培智采教育科技研究院 北京兴卫医院管理咨询中心(有限合伙)
2025年01月13日 2025年01月13日
培 训 须 知
一、 培训内容
(一)医疗卫生机构开展采购招标工作最新政策要点及实务操作
1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向;
2. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》解析;
3. 卫生健康行业内部审计基本指引(国卫办财务函〔2023〕416号)中“采购管理专项审计工作指引”解读;
4. 系统对比七种采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购),从适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析,结合实际案例演练,助学员精准选型、优化采购流程、提升采购效率与质量;
5. 聚焦采购文件编制核心环节,依循法规标准与行业规范,深度剖析技术参数设定、商务条款拟定、评标标准设计等要点;
6. 进口产品采购程序与操作实务;
7. 聚焦公立医院捐赠事务,全面解读政策背景、规范流程、审计监督要点与风险管理策略,以实际案例为依托,引导学员妥善处理捐赠事宜,防范潜在风险,实现公益与效益的有机平衡;
8. 政府采购与全面预算、合同管理实务。
(二)公立医院采购制度及其内控制度总体建设与优化策略、方法、路径
(三)后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析
(四)医用设备、耗材、试剂采购招标实操与关键环节风险把控
1. 各类采购计划(尤其是医疗设备、耗材试剂)申报论证审核、技术参数需求与性能编报与审核、造价论证与审核等环节实务操作与风险把控;药(药品)械(医疗耗材)的目录管理与调整方法;药械的临时与紧急采购的规范做法与技巧;
2. 医疗类供应商资格审核条件设置依据、实作技巧与风险把控;
3. 采购方式与评审办法合理选择、综合评分法的理论基础与构建策略、质疑与投诉处理策略、评审专家库建设与抽取办法、评审过程中畸高畸低等情况的处置依据与技巧;
4. 合同约定与呈签、验收内容与组织实施的策略与风险把控;
5. 省级医药集中采购平台(部门集中采购平台)线上采购(带量采购)耗材试剂规范做法;线下采购的规范做法与风险把控;专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略;
6. 耗材尤其是高值耗材管理要求与模式、准入方式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议;
7. 单一来源采购尤其是设备维保谈判中价格把控策略与技巧。
(五)公立医院采购内控制度要点及风险点梳理
1. 预算编制环节内控风险点(包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等);
2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点;
3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点。
(六)卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点
1. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例;
2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法;
3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单;
4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。
(七)全面复盘财政部关于2023年政府采购领域 “四类” 违法违规行为专项整治工作的通知,以典型案例为镜鉴,深度剖析采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商围标串标、虚假采购、违规评标、恶意投诉等违法违规行为的根源、表现形式与防范策略,强化依法采购意识,严守法律红线。
二、 授课专家及培训方式
1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课,结合经典案例和实例分析,并进行现场答疑和互动交流。
2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍,与参培人员共享。
三、 培训对象
各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委(局)及医保局相关负责人,各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导;各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。
四、 时间及地点
时间:2025年03月27日-3月30日(27日全天报到) 地点:无锡
五、 相关费用
培训费: 2380 元/人(含培训、资料、场地、专家费);
食宿统一安排,费用自理;本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办,并开具发票作为有效报销凭证。
六、 联系方式
咨询电话:张老师18518067801(同微信)