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关于举办“常态化巡查背景下卫健行业内部审计实务及经济运行风险管理专题培训班”的通知
各有关单位：
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强卫生行业作风建设，2023年12月18日国家卫生健康委印发《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》通知（国卫办医急函〔2023〕453号），新一轮大型医院巡查启动，三级综合医院巡查时间原则上不少于7天，三级专科医院、妇幼保健院和二级医院原则上不少于5天。采用自查结合实地巡查方式，自2023年12月启动，于2026年10月底前完成本轮巡查，要求各级卫生健康行政部门、医疗机构要高度重视、统一思想，按照从严从实的要求，把巡查工作与加强医院各项制度建设相结合，与建设高质量医疗卫生体系、维护人民群众健康权益相结合，推动医院巡查工作有力、有序、有效开展。新一轮巡查要求围绕经济运行风险管理，重点巡查公立医院内部审计制度落实、内部控制建设运行以及风险识别防范化解等情况。
中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进 一步加强财会监督工作的意见》明确，进一步加强单位内部监督。各单位要加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。结合自身实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实单位内部财会监督主体责任。
同时，为贯彻落实《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》（国卫财务发〔2022〕9号），指导和规范各级卫生健康行政部门及属管单位开展审计业务，更好发挥内部审计作用，国家卫健委制定了《卫生健康行业内部审计基本指引（试行）》等7个工作指引，包括大型医用设备绩效、高值医用耗材、采购管理、建设项目、合同管理、内部控制评价等。明确“审什么”，解决“怎么审”，明确开展审计的程序、措施和要求，指导各地各单位确定适用的审计程序和审计方法，强调与其他政策规定的衔接。
《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号）明确要求，针对公立医院重点业务和问题频发的高风险领域，查找风险隐患，形成风险清单，强化责任落实，加强问题整改，推动有关法律法规和相关政策制度内化为内部控制制度、标准和流程，建立长效机制，突出重点，讲求实效，切实提高内部控制工作的针对性和有效性。
新形势下，为深入贯彻落实国家相关政策文件精神，扎实推进医疗行业作风建设，加强内部审计能力，建立健全医院内部控制制度，提升医院经济运行风险的识别防范能力，指导各医院在巡查前和整改工作扎实有序开展。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理智库网，应广大新老学员的要求，决定举办“常态化巡查背景下卫健行业内部审计实务及经济运行风险管理专题培训班”。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，从不同角度分享梳理现阶段公立医院在巡查审计面临的热点和难点问题，明确医院在政府采购、合同管理、全面预算、工程项目、国有资产、科研经费等环节的内控管理要点及风险，提升公立医院管理整体规范化、科学化及专业化能力，推动医院高质量发展。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。
北京市华培智采教育科技研究院 北京兴卫医院管理咨询中心
2024年2月18日 2024年2月18日
培 训 须 知
一、培训内容
（一）卫健行业内部审计及经济责任审计实务
1. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读；
2. 《卫生健康行业内部审计基本指引（试行）等7个工作指引》解读与实践；
3. 卫生健康系统经济责任审计新规政策解读；
4. 疫情常态化下经济责任审计的重点难点；
5. 经济责任审计的程序与方法运用；
6. 行政、事业单位领导干部经济责任审计的内容分析；
7. 公立医院院长经济责任审计内容分析；
8. 领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法；
9.卫生健康单位经济责任审计典型案例分析及专项审计实操（经济责任审计、预算执行和财务收支审计、转移支付资金专项审计，重大政策落实情况审计、重大建设项目全过程跟踪审计、大型医用设备审计和医用耗材、政府采购、内部控制、合同管理专项审计等）；
10.卫生健康单位审计发现的问题类别及整改措施；
（二）医院经济责任审计案例分析
1. 内控体系建立及执行上的问题；
2. 收入和支出管理方面存在的问题；
3. 执行“收支两条线”管理及其他收入上缴相关规定方面存在的问题；
4. 执行招投标或政府采购规定方面存在的问题；
5. 科研项目管理和经费使用方面存在的问题；
6. 资产管理方面存在的问题；
7. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题；
8. 会计核算方面存在的问题；
（三）医院巡查重点要点及整改实操指导
1. 巡查主要内容、目标导向及巡查重点；
2. 巡察监督开展的常规流程；
3. 医疗机构巡察（巡查）反馈问题整改实操指导；
4. 医院巡察监督存在的常见性问题（涉嫌挂床住院套取资金问题、违规开展医疗合作项目问题、药品涉嫌违规加价问题、涉嫌隐匿“三公经费”的问题、涉嫌违规支付劳务费的问题、执行财务制度不到位的问题、工程及采购项目建设领域问题）；
5. 巡察监督问题的整改要求；
6. 医院要做好对巡察监督结果的运用；
（四）公立医院内部控制建设及风险识别与防范
1. 《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会（2023）31号）解读与实践；
2. 医院内部控制建设中存在的问题评析；
3. 医院内部控制体系建设框架及设计路径；
4. 医院内部控制体系建设内容与实施要点、控制方法；
5. 医院内部控制的风险评估；
6. 医院经济业务内控关键点及方法；
7. 医院内部控制实施案例分析；
二、授课专家
（一）邀请卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；
（二）邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享；
三、培训对象
（一）卫生健康行政部门主管领导及党务、纪检、纠风、审计、总务、财务等管理干部及相关人员；
（二）各级医院、疾控中心、卫生监督所、急救中心、血站等单位的主管领导及党办、院办、审计、财务、基建、后勤、设备、采购、药学、医务、感控、组织人事、纪检监察、工会等职能科室负责人，各临床科室、医技科室、基础研究室、科教等相关部门负责人，副主任职称以上医师，护士长等负责人及其他人员。
（三）各乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任；各类民营医疗机构，以及康养医疗机构和护理院负责人及有关工作人员。
四、时间及地点
时间：2024年5月30日—6月2日（30日全天报到） 地点：南宁
五、相关费用
培训费： 2200元/人（含培训、资料、场地、专家费）；
食宿统一安排，费用自理；
六、联系方式
联系人：张老师18518067801/同微信 咨询电话：4008-979-558
