关于举办《“巡审联动”视角下公立医院内控及财务风险防范与应对策略专题培训班》的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强卫生行业作风建设，2023年12月国家卫生健康委印发《大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）》通知（国卫办医急函〔2023〕453号），新一轮大型医院巡查自2023年12月启动，于2026年10月底前完成本轮巡查，要求各级卫生健康行政部门、医疗机构要高度重视、统一思想，按照从严从实的要求，把巡查工作与加强医院各项制度建设相结合，与建设高质量医疗卫生体系、维护人民群众健康权益相结合，推动医院巡查工作有力、有序、有效开展。新一轮巡查要求围绕经济运行风险管理，重点巡查公立医院内部审计制度落实、内部控制建设运行以及风险识别防范化解等情况。

同时，为贯彻落实《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》（国卫财务发〔2022〕9号），指导和规范各级卫生健康行政部门及属管单位开展审计业务，更好发挥内部审计作用，国家卫健委制定了《卫生健康行业内部审计基本指引（试行）》等 7 个工作指引，包括大型医用设备绩效、高值医用耗材、采购管理、建设项目、合同管理、内部控制评价等。明确“审什么”，解决“怎么审”，明确开展审计的程序、措施和要求，指导各地各单位确定适用的审计程序和审计方法。2024年10月27日，国家卫生健康委项目资金监管服务中心多措并举落实穿透式监管要求，组织4个审计组分赴上海、四川、浙江、河北、江苏、贵州、广东、湖北8个省份开展专项审计，共发现10个方面139个问题。第二轮拟审计3个省份并要求其他省份开展自查并向财务司报送自查报告。

《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号）明确要求，针对公立医院重点业务和问题频发的高风险领域，查找风险隐患，形成风险清单，强化责任落实，加强问题整改，推动有关法律法规和相关政策制度内化为内部控制制度、标准和流程，建立长效机制，突出重点，讲求实效，切实提高内部控制工作的针对性和有效性。

国家卫健委财务司印发《公立医院全面预算管理制度实施办法》，针对公立医院普遍存在预算管理体系不健全、信息化程度不高、预算编制流程不规范等问题，要求围绕医院发展战略，运用信息技术，构建覆盖人、财、物全部资源的全面预算管理体系，进一步规范公立医院收支运行，强化预算约束，提高资金使用和资源利用效率。

巡查常态化下，为深入贯彻落实国家相关政策文件精神，加强各医疗机构对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，扎实推进医疗行业作风建设，加强内部审计能力，建立健全医院内部控制制度，提升医院经济运行风险的识别防范能力，指导各医院在巡查前和整改工作扎实有序开展。兴卫医院管理咨询中心与华培智采教育科技研究院，应广大新老学员的要求，决定举办此次专题培训。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

北京市华培智采教育科技研究院    北京兴卫医院管理咨询中心（有限合伙）

      2025年4月15日                  2025年4月15日

培 训 须 知

一、培训内容

专题一：公立医院全面预算管理实践

1. 《公立医院全面预算管理制度实施办法》解读与分析；

2. 公立医院预算管理存在的困境、问题及解决对策；

3. 基于战略导向的全面预算管理体系构建；

4. 公立医院预算编制程序与方法；

5. 公立医院预算执行与控制；

6. 如何建立健全预算业务内部控制制度。

专题二：DRG/DIP医保支付背景下医院成本核算与成本管理实务；

1. 医院全成本核算管理现状及实施难点分析；

2. 医院科室成本核算方法与效益工资处理；

3. 医院医疗项目成本与DRG医改支付下成本管控要点；

4. 医改背景下医院成本核算体系建设；

5. 医院成本管理分析指标与成本管理信息系统设计；

6. 案例分析：医院成本管理实践效果评估；

专题三：公立医院绩效管理实践

1. 公立医院运营管理发展现状与绩效国考要求；

2. 医保支付DRG及DIP方式改革对医院绩效管理的影响；

3. 医院绩效考核的主要技术手段；

4. 医院绩效考核分配方案设计优化；

5. 医疗绩效薪酬制度改革实践；

6. 医技服务价值评价体系与绩效优化实践；

7. 科主任精益化绩效管理实践；

8. 构建以竞争力为导向的现代医院绩效管理体系；

专题四：公立医院内部控制体系建设与优化

1. 《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》的解析；

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析；

重点讲解：内控管理审计问题、科研经费审计发现问题、政府采购典型案例分析，全面预算管理、合同管理中审计发现问题及解析;

3. 公立医院内部控制体系建设框架、内部控制管理职责、风险评估、内控关键点；

4. 内部控制管理的主要内容与实施路径；

5. 医院内部控制手册的编制与维护；

6. 公立医院内部控制管理实践经验分享。

专题五：公立医院内部控制审计要点及案例分析

1. 内控体系建立及执行上的问题；

2. 全面预算中存在的问题；

3. 收入和支出管理方面存在的问题；

4. 资产管理方面存在的问题；

5. 会计核算方面存在的问题；

6. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题。

专题六：公立医院政府采购管理与实务

1. 政府采购预算编制、意向公开、需求管理、计划申报、组织形式和采购方式选择、招标评标、合同签订与备案、履约验收、资金支付、采购档案及质疑答复过程中常见问题；

2. 政府采购内控全流程管理；

3. 医院如何建立健全政府采购业务内部控制制度；

4. 内控制度对于采购方式适用的判定边界与常规处置方法分析；

二、授课专家

1. 邀请卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；

2. 邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享。

三、培训对象

1. 各级卫健委（局）分管领导、以及相关职能部门负责人；

2. 各级公立医疗机构相关领导，医院书记、院长、分管副院长、总会计师，医院党政办、运营、财务、医务、经管、人事、绩效、预算、成本、审计、内控、信息化、医保、病案、设备、后勤、采购和相关职能部门负责人及从事具体工作有关人员。

四、时间及地点

时间：2025年05月22日—25日（22日全天报到） 地点：无锡

五、相关费用  

培训费： 2380元/人（含培训、资料、场地、专家费）；食宿统一安排，费用自理；

六、联系方式

咨询热线：4008-979-558