2022“卫生健康行业内部审计、内控体系建设与巡查整改实操暨助力公立医院高质量发展”专题培训班

各级医疗机构：
      3月14日，为深入贯彻习近平总书记关于医药卫生机构建立内审制度、加强自查自纠的重要指示精神，着力解决目前行业内部审计存在问题，更好发挥内部审计监督作用，国家卫健委印发了《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，近年来，全系统认真贯彻《卫生计生系统内部审计工作规定》，不断提升行业内部审计工作水平，为卫生健康事业发展提供了监督保障。但从全系统看，内部审计工作还存在被弱化、虚化、边缘化，监督作用发挥不到位、不充分等问题，需要进一步完善行业内部审计制度体系建设。《意见》指出，各地卫生健康行政部门要进一步提高政治站位，将推动医药卫生机构建立内审制度、加强自查自纠作为一项重要政治任务常抓不懈。加强对卫生健康行业发展政策、资金和项目的研究，深入开展研究型审计，提高审计工作的前瞻性和建设性。扎实做好审计整改，有效防范化解重大风险，进一步贯彻落实内部审计工作规定，围绕监督主责主业履职尽责，加强对属管单位内部审计的指导和监督，形成全系统内部审计工作合力，为卫生健康事业高质量发展提供监督保障。
       4月29日，为巩固2020—2021年“公立医疗机构经济管理年”活动成果，落实2022年全国卫生健康财务工作会议部署，国家卫健委财务司发布《关于在全国范围内持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》(以下简称《通知》)，决定在全国范围内继续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，持续推动公立医疗机构质量效益提升。《通知》发布了四个方面重点任务。其中包括要强化风险意识，树立底线思维，进一步防范公立医院经济运行风险。《通知》指出，公立医院业务活动复杂，资金规模大，亟需深入推进内部控制建设工作，增强内部控制意识，规范内部经济和业务活动，强化内部权力运行制约。《通知》要求公立医疗机构聚焦重点领域、关键环节，进行风险识别和评估，明确措施，精准防控，健全机制，保障公立医院健康可持续运行。
       此前，国家还出台了《关于推动公立医院高质量发展的意见》《公立医院内部控制管理办法》《关于加强公立医院运营管理的指导意见》等系列政策文件，要求公立医院加快补齐内部管理短板和弱项，加强风险评估、内部控制评价与监督等工作，有效防范和管控内部运营风险，建立健全科学有效的内部制约机制，进一步规范管理、提质增效、强化监管。
      为深入贯彻落实国家相关文件精神，帮助医院充分发挥内部审计“治已病、防未病”作用，解决内部审计“干什么”、“怎么干”、“怎么用”的问题，加强内部控制体系建设，建立健全科学高效的内部权力运行制约机制和监督体系，促进公立医院服务效能和内部治理水平不断提高，推进公立医院实现高质量发展。华培智采教育科技研究院应广大学员的要求，决定与兴卫医院管理智库网联合举办本次专题培训，主要内容详见附件

培 训 须 知

一、培训内容

（一）《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》新规解读与应用实务

1. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读；

l 全面加强党的领导（如何讨论决定单位内部审计发展规划、年度审计项目计划、审计工作报告等重大事项。内部审计机构如何认真贯彻落实重大事项请示报告制度，审计中发现重大问题如何及时向本单位党组织报告）；

l 推动内审机构建设（重点讲解《卫生计生系统内部审计工作规定》第十四条）；

l 联动形成监督合力（如何加强内部审计与组织人事、纪检监察、巡视巡察等工作的协调联动。如何编制年度审计项目计划与干部监督、巡视巡察等工作计划有机衔接。如何健全信息共享和成果共用机制）；

l 聚焦审计监督职责（如何认真履行审计监督主责主业，坚持内部审计独立性和客观性。怎么理解内部审计人员不得从事本单位财务会计、资产管理、合同归口管理、内部控制的建立或实施、基本建设工程和修缮管理、采购或招投标评审等可能影响内部审计独立、客观履行审计职责的活动。如何依法依规审计，建立健全本单位内部审计制度。如何聚焦关键业务和重点环节，着力揭示经济运行风险隐患）；

l 提升审计工作质量（如何做好方案编制、审计过程实施、发现问题定性、报告撰写与复核、底稿资料归档等环节质量控制。如何委托社会中介机构或专业人员协助开展审计工作。如何加强社会中介机构参与审计项目的质量控制等）；

l 建立整改长效机制（如何根据审计发现问题清单，将审计整改任务分解到部门、责任落实到人，分步形成任务清单、整改清单。如何对审计发现问题分类施策推动整改，按照立行立改、分阶段整改、持续整改等要求采取不同整改措施，建立健全审计整改长效机制）；

l 强化审计结果运用（如何健全内部审计结果运用机制。如何健全审计整改约谈和问责机制，明确应当约谈或问责的具体情形）；

l 着力推动科技强审（内部审计信息系统建设经验分享。如何促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变，通过数据对比分析，着力发现苗头性、倾向性问题，强化风险感知预警）；

l 加强人才队伍建设（内部审计干部如何转变审计思路，既要善于发现具体违规问题，也要善于发现系统性、机制性问题，更要注重提出解决问题的方法和路径，发挥审计的建设性作用）；

l 加强组织实施；

2. 卫生健康系统经济责任审计新规政策解读；

3. 疫情常态化下经济责任审计的重点难点；

4. 经济责任审计的程序与方法运用；

5. 经济责任审计评价与责任界定实务操作；

6. 经济责任审计报告要点与结果运用；

7. 行政、事业单位领导干部经济责任审计的内容分析；

8. 公立医院院长经济责任审计内容分析；

9. 领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法；

10. 卫生健康单位经济责任审计典型案例分析及专项审计实操（经济责任审计、预算执行和财务收支审计、转移支付资金专项审计，重大政策落实情况审计、重大建设项目全过程跟踪审计、大型医用设备审计和医用耗材、政府采购、内部控制、合同管理专项审计等）；

11. 卫生健康单位审计发现的问题类别及整改措施；

12. 解读分享国家卫健委年报审计工作方案、具体要求、审计重点、案例分析；

（二）医院经济责任审计要点及案例分析

1. 内控体系建立及执行上的问题；

2. 收入和支出管理方面存在的问题；

3. 执行“收支两条线”管理及其他收入上缴相关规定方面存在的问题；

4. 执行招投标或政府采购规定方面存在的问题；

5. 科研项目管理和经费使用方面存在的问题；

6. 资产管理方面存在的问题；

7. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题；

8. 会计核算方面存在的问题；

（三）公立医院内部控制体系建设及运营风险防范

1. 《公立医院内部控制管理办法》解读；

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析； 

3. 公立医院内部控制管理职责；

4. 风险评估管理；

5. 单位层面控制（单位层面内部控制建设内容、工作程序、多部门参与及制衡机制、完善内部管理制度、加强关键岗位管理、信息化建设）；

6. 业务层面控制（预算业务内部控制、收支业务内部控制、采购业务内部控制、资产业务内部控制、建设项目内部控制、合同业务内部控制、医疗业务内部控制、科研业务内部控制、教学业务内部控制、互联网医疗服务业务内部控制、医联体业务内部控制管理、信息化建设业务内部控制）；

7. 内部控制报告（主体责任、编报原则、编报程序、编报内容、报告使用等）；

8. 内部控制评价与监督；

9. 公立医院内部控制体系的构建与管理实践经验分享；

（四）医院巡查重点要点及整改实操指导

1. 巡查主要内容及巡查重点；

2. 医疗机构巡察（巡查）反馈问题整改实操指导；

3. 涉嫌挂床住院套取资金问题；

4. 违规开展医疗合作项目问题；

5. 药品涉嫌违规加价问题；

6. 涉嫌隐匿“三公经费”的问题；

7. 涉嫌违规支付劳务费的问题；

8. 执行财务制度不到位的问题；

9. 工程、采购项目建设领域问题（部分基建工程项目未公开招投标直接确定施工单位、科室内装修工程项目未在公共资源服务交易中心进行公开招标、应收未收、迟交工程履约保证金；合同签订不规范； 不正确履行合同约定；违规变更签证等）。

二、授课专家

1.邀请财政部、卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；

2.邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享；

3.培训班将采取线上/线下同步方式授课和互动交流。

三、培训对象

1．各省（自治区）、市、县（区）卫健委/局主管审计、财务、纪检工作分管领导及业务人员；

2.各级公立、非公立医院书记、院长、副院长、总会计师、财务处（科）、审计处（科）、招标办、经管处（科）、绩效科（办）、成本核算中心、物价科、人事科、医保办、医务科、护理部等相关科室负责人。[建议团队报名学习效果最佳]

四、时间及地点

时间：2022年07月21日-23日（21日全天报到）    地点：郑州

五、相关费用  

培训费： 2200元/人（含培训、资料、场地、专家费）；食宿统一安排，费用自理；参加线上含线下同样人数学习名额。

六、联系方式

咨询电话：4008-979-558